公共事业：国民休闲纲要即将颁布和补涨需求利好板块

　　事件概述

　　国家旅游局局长邵琪伟10日透露，《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》即将由国务院办公厅颁布实施，以此为扩大旅游消费的新契机，将进一步推动带薪休假制度的落实，推动有条件的地方制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，进而提升旅游消费水平。

　　点评

　　2013年旅游市场增速预计与2012年基本持平。国民旅游休闲纲要颁布加速旅游业发展。邵琪伟预计2012年中国旅游业总收入约2.57万亿元，同比增长14%。其中国内旅游约29亿人次，增长10%，国内旅游收入约2.22万亿元，增长15%。目前乡村旅游成为国内旅游主战场和居民消费重要领域，年接待游客7.2亿人次。红色旅游发展再上新台阶，年接待游客6亿人次，增长15%。假日旅游持续火爆，中秋国庆长假接待游客增长41%，收入增长44%。国内旅游消费占居民消费总量达9%左右。新增旅游直接就业约50万。，国家旅游局提出2013年的目标为，全国旅游业发展的预期目标为旅游总收入2.85万亿元，增长11%，预计新增旅游直接就业50万人左右。全年国内旅游将达32亿人次，增长10%;出境旅游9200万人次，增长15%。国民旅游休闲纲要的颁布会刺激旅游市场的发展，尤其是带薪休假的落实，会极大提高居民的休闲时间，提高旅游消费，从而推动国内旅游市场和出境游市场的增速。

　　行业评级和估值。大盘从12月4日一路上涨，截至1月10日收盘，大盘上涨幅度在18%左右，其中，房地产板块、非银行金融板块、煤炭、建材、农林牧渔等大板块涨幅都在20%以上，但是旅游餐饮板块走势相对大盘较弱，涨幅只有13.69%，而行业随着春节的到来，正开始逐渐迈出淡季影响，缓缓步入旺季，加上2012年年报即将披露，大市值股票2012年年报业绩增速远远小于旅游餐饮板块业绩增速，加上又有国民旅游休闲纲要的即将颁布刺激，旅游板块行业有可能存在补涨需求。从今天盘面看，大盘在连续平台整理后，大部分板块存在获利回吐的压力，而餐饮板块却逆市飘红，餐饮旅游板块很多个股2012年年底发布了定向增发股票的方案，定增方案基本出台完毕，给2013年的行情也带来了期待，同时，很多个股在2013年对自己的门票进行了有效提价，综合考虑，我们调整行业评级从之前的“看淡”调高到“中性”评级。

　　风险提示：食品安全、自然灾害、经济增速下滑等不确定因素对整个行业带来的系统性风险。